Evaluatie EU-beleid tijdens de melkcrisis

Het Europees landbouwbeleid wordt kritisch gevolgd door de blog “CAP Health Check“. Meningen en analyses van onafhankelijke journalisten en analisten komen hier bijeen.

Vorige week verscheen een post van Alan Matthews over het zuivelbeleid. Nu er herstel in de melkprijs optreedt evalueert hij het gevoerde EU-beleid tijdens de crisis. Hieronder een samenvatting.

Vaak is  “CAP Health Check” blog kritisch ten opzichte van het europese beleid, dit keer opvallend positief. Ik ben benieuwd wat lezers hier daarvan vinden.

======
De reactie van de EU op de melkcrisis

De zuivelmarkt herstelt zich na de val van de melkprijs in 2009. Het is dus een goed moment om te evalueren wat de reactie van de EU op de melkcrisis is geweest. Wat kunnen we eruit leren voor EU beleid voor de toekomst?

Herstel

Er is overtuigend sprake van herstel, te zien aan de grafieken. De blauwe lijn is de marktprijs (voor boter en magermelkpoeder, in Duitsland als een benadering voor de EU), de rode lijn is de EU interventieprijs. De interventieprijs is sinds 2004 stapsgewijs verlaagd. De marktprijs voor boter zakte mee, tot de piek in 2008. De boterprijs is nu terug op het nivo van voor de verlaging, de magermelkpoederprijs is ook duidelijk boven interventienivo. Ook prijzen aan boeren zijn terug op het nivo voor de piek van 2008.
Ook de USDA marktvoorspelling is positief voor 2010. Er zijn weliswaar grote voorraden maar die zullen spaarzaam worden vrijgegeven, zodat prijzen mee kunnen stijgen met algemeen herstel na de crisis.

De reactie van de commissie op de zuivelcrisis

De Unie heeft twee dingen gedaan: marktmaatregelen genomen en inkomenssteun verleend.
marktmaatregelen:
-export restitutie per januari 2009
-interventie (normaal alleen in voorjaar en zomer) verlengd
-aanpassingen in systeem om het onmogelijk te maken de nationale reserve uit de superheffing te houden
-wijziging van regels: Commissie kan nu snel maatregelen nemen in het geval van marktverstoringen
-Schoolmelk programma uitgebreid

inkomensmaatregelen:
-directe betalingen mochten eerder uitbetaald (6 weken eerder)
-280 miljoen € extra
-Er was al 4,2 miljard beschikbaar via de Economisch Herstel fondsen
-Lidstaten mogen 15.000€ per bedrijf betalen als crisissteun.

Er werd vastgehouden aan het marktgeorienteerde beleid en de Health Check; de Commissaris weigerde een verhoging van de interventieprijs of verlaging van de quotas.

Observaties:
1. Na 2013 mogen waarschijnlijk ook de export restituties niet meer, dus het is aannemelijk dat de nadruk op inkomenssteun in plaats van marktingrijpen blijft.
2. Inkomenssteun was tweeledig: enerzijds aan lidstaten toestaan hun boeren te steunen, en anderzijds europees geld. Het is nog de vraag hoeveel geld lidstaten uiteindelijk hebben besteed aan steun voor boeren.
3. Betalingen komen met vertraging, terwijl ze in tijden van crisis direct nodig zijn.
4. Het EU budget voor extra landbouwuitgaven is nu uitgeput tot 2013.

Prijs volatiliteit wordt zeer waarschijnlijk nog groter. The High Level Experts’ Group over melk (eindrapport per juni 2010) kijkt naar de toekomst van de zuivelsector op de langere termijn.
Op de zuivelcrisis is goed gereageerd door de Commissaris. Er werd niet teruggekrabbeld op eerder genomen besluiten. Er werden maatregelen getest om om te gaan met prijsschommelingen.

(dit was een samenvatting van dit artikel Alan Matthews)

G eplaatst door: Josien Kapma op januari 4, 2010 om 2:43